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                省人民政府關於印發东森彩票省加強質量
                認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知

                各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

                  現將《东森彩票省加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》印發給你們,請▓遵照執行。

                  2019年11月1日

                  东森彩票省加強質量認證體系建設

                  促進全面質量管理的實施方案

                  為貫徹落實《國務■院關於加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發〔2018〕3號)精神,全≡面實施質量強省戰略,推動我省經濟社會高∮質量發展,現提出如下實施方案。

                  一、總體要求

                  以習近平新時〓代中國特色社會主義思ω想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察东森彩票重要講話精神,以建成質量強省為目標,以市場為導向,以▲改革創新為根本途徑,將質量認證作為推進供給側結構性改革和“放管服”改革的〓重要抓手,加強全面質量監管,通過3-5年努力,質量認證服務體系基本完善,檢測認證產業不□ 斷壯大,服務保障經濟轉型發展的能力進一步增強,質量認證工作體制機制更加健全,各類質量認證證書數量等主要指標增長與社會經濟發展相適應,各類企業組織尤其是中小微企業的↑質量管理能力明顯增強,主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升,推動东森彩票制造加快實現“品質革命”,形成东森彩票高質量發展◎新優勢。

                  二、重點任務

                  (一)以質量認證打造創新驅動新優勢。

                  1.探索質量認證管理工々具的創新。積↑極采用國際先進質量管理標準,將全面質量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進質量管理方法結合东森彩票實際加以改造提升,探索先進的質量管理經驗。加強對中國質量獎、長江質量獎獲獎企業先進質量管〒理技術方法和經驗文化的提煉、應用和☆推廣,帶動更多企業提升質量管理水平。鼓勵工業消費品『、建設工程、食品、藥品、農產品等各行業結合自身特點創新質量管理工具,推廣測量管理@ 體系認證。(省經信廳、省住建廳、省交通運〓輸廳、省水利廳、省△農業農村廳、省市場監↙管局等分工負責,各市州人民政府負責落實,以下任務均需各市州人民政府負責落實)

                  2.突出質量認證對政府質量治理方式轉變的積極作用█。加強質量基礎建設投︼入,推廣質量管理標準和質量認證手段,提升質◆量治理能力。逐步推動各級政府部門特別是行⌒業主管部門建立推行質量管理體系,運用先進質量▼管理方法,引入第三方質量治理機制,轉變政府職能和管理方式,提高行︻政效能和政府公信力。(省發展改革卐委、省教育廳、省經信廳、省住建廳、省生卐態環境廳、省交通運▃輸廳、省農業ㄨ農村廳、省文旅廳、省衛健委、省市場監管局等∏分工負責)

                  3.強化質量認證對創新創造的服務保障。鼓勵圍繞∮新技術、新產品、新模式、新業態等開展新型認證產品,服務創新驅動◢發展戰略。健全首臺套重大技術裝備檢測評√定的標準、檢測和認證方法,推動創新成果★示範應用。支持企業◣對照信息化與工業化融合管理體系標準開展評定,探索信息化與工業化融合管理╳體系與質量、環境、測量等多體系融合的方法▃和路徑。推廣知識產權管理體系認證和服務認證,鼓勵和保護∞自主創新。(省發展改革委、省科技廳、省經信廳、省市場監管局等分工負∑ 責)

                  4.發揮質量認證對鄉村振興的促進作用。加快建立適應現代高效農業高質量發展的質量認證體系。積極開展有機、綠色農產品認證,加快推進有機產品々認證示範區建設,大力增加健康優質的農產品供給。培育開發♀富硒認證等一批本土特色鮮明的農產品認證服務,推動農產品質量分級√管理。在美麗鄉村、田園綜合體、鄉村旅遊、農村電商等領域,積極推行質量管理體Ψ系、環境管理體系認證。(省生態⌒ 環境廳、省住建廳、省農業農村◥廳、省商務廳、省扶貧辦、省市◣場監管局等分工負責)

                  (二)以質量認證打造制造★強省、服務強省新優勢。

                  5.推動先進質量管理工具的↘本土化推廣應用。在積極◥探索新型質量管理工具開發的基礎上,積極推廣質量管理先進行業及企業的成果經【驗。鼓勵企業開展國際先進質量管理標準本土化應用研究,推動質量管理先進標準、方法向一二三產業和社會治理等領域全面延伸。針對大中型企業、小微企業以及消「費者的不同特點,培訓〗普及質量管理知識。發揮行業協會、專業機構等社會組織的服務職能,開展社會化、群眾性質量服務行動。發揮國◣有企業“主力軍”作用,帶動各行業質量管理水平整體提升。充分發揮行業主管部門作用,推動質量管☆理全面提升。(省生態環◣境廳ㄨ、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局等分工負責)

                  6.全面推進質量管理體系認證“升級版”,拓展質量◢認證覆蓋面。運用新版ISO9001質量管理體系等國際先進標準、方ω法提升認證要求,以互聯網、大數據等新技術改造傳統認證模式,通過質量管理體系認證的系統性升級,帶動企業質量管理全面升級。加強對獲證企業的培訓服務,全面完成質量管理體系認證升級。開展質量認證實施情況調研,摸清我省企業質量管理狀∞況和認證需求。鼓勵各類企業ζ特別是中小微企業開展自願性認證,推ω 行企業承諾制,接受社會監督,通過認證提升產品質量和品牌信譽,推動在市場采購、行業管理、行政監管、社♂會治理等領域廣泛采信認證結果。(省∏市場監管局負責)

                  7.大力推行本土高端品質認證。開展綠色有機、機器人、物聯網、城市軌道交◥通裝備等高端產品和健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證,推進內外銷產品◥“同線同標同質”工程,增加優質產品及服務供給,打造質↑量標桿。將認證情況納入全省各級政府質量』獎考核項目,推進區域品牌建設,培育優勢產業和拳頭產品,提◣升區域經濟競爭力。(省生態環境√廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、武漢海」關等分工負責)

                  8.廣泛推行服務認證。以第三方認證為手段開展服務行業質量監測與評估,推動行業標準化建設,開展服務質量認證推動服務質量分↘級,提升服務業整體品質。圍繞推動高質量發展∑ ,在會展、金融、信息、物流運輸、工業設計、知識產權管理「等領域建立一批服務認證制度,推動生產性服務業向專業化和高端化拓展。聚█焦創造高品質生活,在教育、醫療、養老、旅遊、文化、體育、電子商務、共享租賃等領域研究實施一批認證項目,促進生活性服務業向精細化和高品質提升。(省教育廳、省民政廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省市場監管局、省體育局等》分工負責)

                  (三)以質量認證打造關鍵支撐新優勢。

                  9.營造良好的行業發展環境。打破部門壟斷和行業壁△壘,鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務,加大政府購買服務力度,營造各類主體公平競爭的市場環境。制定促進檢驗檢測認證服務業●發展的產業政策,對符合條件的檢驗檢〖測認證機構給予高新技術企業認定。鼓勵組建產學研用一體化的檢驗檢測認證←聯盟,推動檢驗檢測認證與產業經濟深度融合。圍繞區域產業特色,加強開發區或產業集聚區檢驗檢測認證公共服務平臺建設,為質量提升和產業轉型提供公∞共服務。(省發展改革委、省教育廳、省經信廳、省民政廳、省生態●環境廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省市場監管局、省體育局等分工負責)

                  10.促進行業機構改革發展。加快推進檢驗檢測認證機構整合,推動檢驗檢測認證☉機構與政府部門徹底脫鉤。鼓勵各級政府對檢驗檢測機構進行跨區域、跨行業整合,推進檢驗檢測機構以資產、人員、設備等資源為紐帶,進行橫向、縱向整合,建立¤門類齊全、服務高效、核心競爭力較強的綜合檢〗驗檢測機構。培育操作規範、技術能力強、服務∴水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團,推動檢驗檢測認證服務業做優做大做強,實現檢驗檢測認∮證產業規模化、集團化、品牌化發展。健全市場化運行機制,形成▓各類市場主體自我激勵、自我約束的良性格局。(省委編辦、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省自然資源※廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省市場監管局、省體育局等分工負責)

                  11.提升質量技術基礎服務能力。構建服務軍民融合產業發展的通用檢驗檢測認證體※系,打造軍■轉民、民參軍的能力驗證“直通車”。加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設,重點抓好中南大區高精度恒溫恒濕實驗室、东森彩票特檢院危化品包裝物檢測基地等項目建設,力爭達到國內一流水平。抓好公益性質〗量基礎設施建設,完善全省社會公用計量標準體系。圍繞全省20個千億元產業建設目標,超前布局建設一批國家和省級質量技術中心(含質檢中心、計╱量測試中心、標準驗證中心/創新基地等),對每個新批準的國家質量技術中心落實省財政最高補助2000萬元】的激勵政策,盡快出臺專項資金管理辦法及實施細則;對省級質量技術中心,所在地市、縣政府要在資金、用地ω 保障等方面予以大力支持;著力在通用設備制造、電力供應、有色金屬等產業補齊質量基◎礎服務短板。建成國家檢驗檢】測高技術服務業集聚區(东森彩票)武漢、鄂州兩個園區,推進檢驗檢測認證產業突破性發展。(省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監管局等分工負責)

                  (四)凈化質量認證市場環境。

                  12.完善認證監管機制。充分運用大數據技術和信息共享平臺,推行“互聯網+認證監管”方式。加快“东森彩票省檢驗檢測認證監管服務系統”第三期建設,適時開放公〓眾監督服務頻道,向社會公開質量認證信息和監管信息,保障公眾知情權。加快制定檢驗檢測機構監【管地方標準,啟動認證機構々監管地方標準制定工作,探索建立以信息公開為基石、公眾參與為紐帶、責任倒查為抓手、行業自律為補充的新型監管體系。(省市場監管局負責)

                  13.健全責任追究機制。嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任,健全對參與檢◣驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制,建立出證人對檢驗檢測認證結果負▲總責制度,落實“誰出證,誰負責;誰簽字,誰擔責”。推行從業機構公開承諾和信息公示制度,建立從業機構及從業人員的誠信檔案,完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制,提高違法失信成本。(省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛健委、省市場監管局等分工負責)

                  14.加大認證認可監↓管力度。全面推行“雙隨機、一公開”監管,加強對檢驗檢測認證機構和獲證企業、產品的聯動監管,嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標誌等行為,嚴禁未獲強制性認證的產品進入市場。(省公安廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局等分工負責)

                  三、保障措施

                  15.加強組織領導№。各市、州、縣人民政府要將質量認證體系建設工作納入本地區經濟→社會發展規劃,完善配套政策,健全協調機制,落實工作責任。省直相關部門要建立日常監管和重大行動【聯動機制,健全信息互享、監管互認、執法互助工作機制。(各市、州、縣人民政府和省直相關部門分◎工負責)

                  16.加強宣傳推介。充分利用傳統媒體和新媒體,創新宣傳方式◇,拓展宣傳渠道,廣泛開展宣〖講解讀、采訪報道、咨詢服務等專題宣貫活動,積極宣傳解讀質量認證體系建設政策規定,大力弘揚質量文化、工匠精神和企@業家精神,傳播先進質量管理理念和︼方法,提高全社會的質量意識。(各市、州、縣人民政府和省直相關部門分工負責)

                  17.加強督促落實〖。各級人民政府和相關部門要把質量認證工作作為質量強省、強市、強縣戰略的重要內容,推動將質量認證工作納入政府質量工作考核。要強化督促檢查,對照重點任務完成、落實情況,認真梳理工作推動∩中出現的問題,及時調整改進工作措施。抓好試點示範,以點帶面加大工作推進力度,全面提升我省質量發展∮水平。(各市、州、縣人民政府和省直相關部門分工負責)