互娱彩票app

  • <tr id='w6wCri'><strong id='w6wCri'></strong><small id='w6wCri'></small><button id='w6wCri'></button><li id='w6wCri'><noscript id='w6wCri'><big id='w6wCri'></big><dt id='w6wCri'></dt></noscript></li></tr><ol id='w6wCri'><option id='w6wCri'><table id='w6wCri'><blockquote id='w6wCri'><tbody id='w6wCri'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='w6wCri'></u><kbd id='w6wCri'><kbd id='w6wCri'></kbd></kbd>

    <code id='w6wCri'><strong id='w6wCri'></strong></code>

    <fieldset id='w6wCri'></fieldset>
          <span id='w6wCri'></span>

              <ins id='w6wCri'></ins>
              <acronym id='w6wCri'><em id='w6wCri'></em><td id='w6wCri'><div id='w6wCri'></div></td></acronym><address id='w6wCri'><big id='w6wCri'><big id='w6wCri'></big><legend id='w6wCri'></legend></big></address>

              <i id='w6wCri'><div id='w6wCri'><ins id='w6wCri'></ins></div></i>
              <i id='w6wCri'></i>
            1. <dl id='w6wCri'></dl>
              1. <blockquote id='w6wCri'><q id='w6wCri'><noscript id='w6wCri'></noscript><dt id='w6wCri'></dt></q></blockquote><noframes id='w6wCri'><i id='w6wCri'></i>

                關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見

                  鄂民政發〔2019〕17號

                  關於進一步加強

                  事實無人撫養兒童保障工作的實施意見

                各市、州、縣(市、區)民政局、人民法院、人民檢察院、發改委(局)、教育局、公安局、司法局、財政局、醫療保障局、團委、婦聯、殘聯:

                  為貫徹落實民政部等12部門《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》(民發〔2019〕62號)、《省人民政府辦公廳關於加強困境兒童保障工作的實施意見》(鄂政辦發〔2016〕103號)精神,認真做好我省事實無人撫養卐兒童保障工作,現結合實際,制定如下實施意見。

                  一、指導思想和基本原則

                  (一)指導思想

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關於民政工作的重要指示精神,努力解決事實無◇人撫養兒童生存發展面臨的問題和困難,在全省建立起與經濟社會發展水平相適應的事實無人撫養兒童保障制度。

                  (二)基本原則

                  堅持托底保∮障。強化政府托底保障職責,為事實無人撫養兒童提供基本生活、醫療康復、教育資助和關愛服務等方面的保障,為事實無人撫養兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關愛、健康發展的成長環境。

                  堅持部門協作。構建橫向協作、縱向聯動的事實無人撫養兒童保障工作網絡,形成民政牽頭負責、相關部門配合的權責一致、規範有序、信息共享、運行高效的協調聯動〓工作機制。

                  堅持社會參與。鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供誌願服務等方式,為事實無人撫養兒童提供服務和幫扶,形成全社會關心、支持、參與事實無人撫養兒童保障工作的良好氛圍。

                  二、保障對象和保障內容

                  (一)保障對象

                  事實無人撫◥養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童;或者父母一方▅死亡、失蹤或查找不到,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童。以上兒童是指未滿18周歲的未成年人。

                  以上重殘是↑指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾;重病是指達到城鄉居民大病保險的賠付條件;失聯是指失去聯系且未履行監護撫養責任6個月以上;服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上;死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡;失蹤是指人民法院宣告失蹤;查找不到是指公安機關查找不到〒兒童父母身份信息。

                  (二)保障內容

                  1.落實監護責任。各級民政部門要督促指導監護人切實履行家庭監護責任,確保每個事實無人撫養兒童有人管、有人護。發揮協調指導督促作用,指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會和兒童督導員、兒童主任有效開展好走訪核實工作,指導簽訂監護協議,開展相關法律法規和兒童安全防護等知識的宣傳教育。履行臨時監護責任,對於公安機關、人民檢察院、人民法院護送的、監護人監護不力或出現無監護能力狀態的事實無人撫養兒童,要安排到未成年人救助保護機構、兒童福利機構進行臨時監護。加強送養工作指導,鼓勵支持有收養意願的國內家庭依法收養。加大流浪兒童救助保護力度,當地未成年人救助保護機構和鄉鎮人民政府(街道辦事處)對通過尋︻親返家的流浪兒童每季度至少組織一次回訪,防止再次外出流浪。

                  2.落實生活保障。全面落實事實無人撫養兒童發放基本生活補貼制度,補貼標準按照當地孤兒保障標準執行(事實無人撫養兒童臨時在福利機構撫養的,按孤兒集中養育標準發放生活補貼;社會分散生活的,按散居孤兒供養標準發放生活補貼),參照孤兒基本生活費發放辦法確定發放方式。中央、省級財▲政通過困難群眾救助補助經費渠道對生活困難家庭中的和納入特困人員救助供養範圍的事實無人撫養兒童給予適當補助。生活困難家庭是指建檔立卡貧困戶家庭、城鄉最低生活保障家庭。已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養金或困難▃殘疾人生活補貼且未達到事實無人撫養兒童基本生活補貼標準的進行補差發放,其他事實無人撫養兒童按照補貼標準全額發放。已全額領取事實無人撫養兒童補貼的家庭申請最低生活保障或特困救助供養的,事實無人撫養兒童基本生活補貼不計入家庭收入,在享受低保或特困救助供養待遇之後根據人均救助水平進行重新計算,補差發放。已全額領取事實無人撫養兒童補貼的殘疾兒童不享受々困難殘疾人生活補貼。事實無人撫養兒童成年後仍在校就讀的,繼續享受基本生活補貼。

                  3.落實醫療康復保障。對符合醫療救助條件的事實無人撫養兒童按規定實施醫療救助,分類落實資助參保政策。重點加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童的救助力度。加強城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助有效銜接,實施綜合保障,梯次減輕費用負擔。符合條件的事實無人撫養兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復救助等相關政策。將家庭困難的事實無人撫養殘疾兒童納入“明天計劃”康復治療範圍。

                  4.落實教育資助救助。參照孤兒教育保障政策,優先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系,落實助學金、減免學費政策,免除義務教育階段住宿費,開展高中階段(含普通高中及中職學校)結對幫扶和慈善救助。完善義務教育控輟保學工作機制,對殘疾事實無人撫養兒童,通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式,依法保障完成義務教育。事實無人撫養兒童成年後仍在校就讀的,按國家、省孤兒保障有關就學規定享受相應政策。

                  5.落實關愛服務。鄉鎮人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會應當及時了解掌握轄區內事實無人撫養兒童的生活狀況,加強家庭探訪,協助提供監護指導、返校復學、落實戶籍等關愛服務。完善法律援助機制,加強對權益受到侵害的事實無人撫養兒童的法律援助工作。充分發揮兒童福利機構、未成年人救助保護機構、康復和特教服務機構等服務平臺作用,提供政策咨詢、康復、特教、養護和臨時照料等關愛服務支持。通過政府購買服務等方式,發揮共青團、婦聯等群團組織的社會動員優勢,引入專業社會組織和青少年事務社工,提供心理咨♀詢、心理疏導、情感撫慰等專業服務,培養健康心理和健全人格。

                  三、申請審批程序

                  (一)申請。事實無人撫養兒童、監護人或受監護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表》(見附件),向兒童戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提→出書面申請。情況特殊的,可由兒童所在村(居)民委員會提出申請。

                  (二)查驗。鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理申請後,應當對事實無人撫養兒童父母的實際情況進行查驗。查驗一般采取部門信息比對的方式進行,在自收到申請之日起15個工作日內作出查驗結論。對符合條件的,連同申報材料一並報送縣級民政部門。因檔案管理、數據缺失等原因不能通過部門信息比對核實的,可以請事實無人撫養兒童本人或其監護人、親屬協助提↓供必要補充材料。對有異議的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)民政辦主任、兒童督導員和其他部門人員組成查驗小組,采取入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。為保護兒童隱私,不宜設置公示環節。

                  (三)確認。縣級民政部門應當自收到申報材料及查驗結論之日起,再次通過部門信息比對、調查核實等方式對申報材料進行查驗,於15個工作日內作出確認。符合條件的,從確認的次月起納入保障範圍,同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統”;不符合條件的,應當書面說明理由。

                  (四)終止。規定保障情形發生變化的,事實無人撫養兒童監護人或受委托的親屬、村(居)民委員會應當及時上報鄉鎮人民政府(街道辦事處)。鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門要建立詳實完備的事實無人撫養兒童信息臺賬,一人一檔,實施動態管理。對因兒童死亡的、依法ω被收養的、查找到失蹤父母或父母重新履行監護撫養責任的,父母刑滿釋放的、解除強制隔離戒毒或其他強制措施期滿3個月等不再符合保障條件的,以及其他應當停止發放基本生活補貼情形的,自次月起終止其保障資格。

                  四、工作要求

                  (一)抓好工作落實。各地各部門要認真落實國家、省關於事實無人撫養兒童的政策措施,與當地孤兒保障標準相銜接,加強與相關社會福□ 利、社會救助、社會保險等制度的有效對接,做到應保盡保、不漏一人。要健全工作機制,把事實無人撫養兒童工作中遇到的困難、問題納入農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議議事內容,及時研究解決。要落實工作責任,明確職責分工,細化業務流程,健全跟蹤調研和督促落實機制,確保事實無人撫養兒童保障工作順利推進。

                  (二)加強部門協作。民政部門應當履行主管部門職責,做好資格確認、生活補貼發放、綜合協調和監督管理等工作。對認定過程中處境危急的兒童,應當實施臨時救助和監護照料。人民法院應當對申請宣告兒童父母失蹤、死亡及撤銷父母監護權等案件設立綠色通道,及時將法律文書抄送兒童戶籍∩地縣級民政部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處),實現信息實時共享。人民檢察院應當對涉及兒童權益的民事訴訟活動進行監督,必要時可以支持起訴維護合法權益,對有關部門不履行相關職責的應當提出依法履職的檢察建議。公安部門應當加大對失聯(蹤)父母的查尋力度,對登記受理超過6個月仍下落不明的,根據需要,按規定通過信息共享、書面函復等途徑,向民政部門或相關當事人提供信息查詢服務。財政部門應當加強資金保障,支持做好事實無人撫養兒童保障等相關工作。共青團應當依托基層青少年服務陣地,配合提供各類關愛和誌願服務。婦聯組織應當提供家庭教育指導、關愛幫扶及權益維護等服務。公安、司法、刑罰執行機關在辦案中發現涉案人員子女或者涉案兒童屬於或者可能屬於事實無人撫養兒童的,應當及時通報其所在地民政部門或鄉鎮人民政府(街道辦事處)。人民法院、人民檢察院和公安機關等部門應當依法打擊故意或惡意不履行監護職責等各類侵害兒〖童權益的違法犯罪行為,並追究法律責任。對符合《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若幹問題的意見》(法發〔2014〕24號)規定情形的,應當依法撤銷監護人監護資格。對有能力履行撫養義務而拒不撫養的父母,民政部門可依法追索撫養費,因此起訴到人民法院的,人民法院應當支持。民政、法院、公安、司法、醫療保障、殘聯等部門和組】織應當加強工作銜接和信息共享,為開展查驗工作提供支持。

                  (三)強化資金管理。各級民政部門要紮實做好事實無人撫養兒童生活補貼發放工作,嚴格申請審核程序,嚴把審批關,對於監護人有能力支配保障金的,補貼發放至其監護人,並由監護人管理和使用;監護人沒有能力支配的,補貼發放至兒童實際撫養人或撫養機構,並明確其對兒童的撫養義務。對弄虛作假、虛報冒領事實無人撫養兒童生活補貼的,應追回虛報冒領資金,並視情節輕重依法依紀處理。要將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務的父母及其他監護人失信行為記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,實施部門聯合懲戒。市、縣民政部門要加強發放信息核查,每年對事實無人撫養兒童基本信息及資金發放情況核查比例分別達到50%、100%,省級民政部門將會同相關部門不定期組織抽查。財政、民政部門要做好資金保障和監督工作,加強資金使用★管理,提高財政資金績效。

                  (四)加大宣傳力度。各地各部門要加強對兒童權益保障法律法規和事實無人撫養兒童保障政策的宣傳,開展形式多樣的宣傳教育活動,幫助事實無人撫養兒童及其監護人準確知曉保障對象範圍、補助標準和申請程序,強化全社會保護兒童權利意識,強化政府主導、全民關愛的責任意識。要建立健全輿情監測預警和應對機制,及時回應社會關切。要動員引導社會力量關心、支持事實無人撫養兒童幫扶救助工作,為兒童及其家庭提供多樣化、個性化服務營造良好氛圍。

                  各地各部門要根據本實施意見精神,2020年1月1日起全面實施保障政策。省民政廳將會同省財政廳等相關部門督促各地做好貫徹落實工作。

                    附件:事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表

                  [解讀]

                責任編輯:蔡佳圓