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                美麗鄉村建設的黃陂樣本——土地增減掛鉤 激活全域發展

                 

                  

                黃陂長軒嶺東風村▅還建點,一排排嶄新的中式別墅構成美麗風景線。(柯皓 攝)

                  武漢北郊,黃陂木蘭大道煥然一新。

                  木蘭大道的前身,是擁擠、破舊的黃土公路。經過改造,已變身為雙向8車道的「景觀大道,四季常綠、顯山露水。沿線白塘村、東風村等9個還建點,連綿形成美麗鄉村帶。

                  變化,緣於該區巧用“土地增減掛鉤”政策,撬動全域發展。

                  木蘭大道變身美麗鄉村帶

                  今年,黃陂區以軍運會為契機,對木蘭大道沿線可視範圍內的村莊進行整治提升,拆並隸屬於羅漢寺街和長軒嶺街的村灣,設9個還建點,分別是:羅漢寺街合豐村、橫山村、白塘村、研子社區、韋家田灣,長軒嶺街泊ω 沫港村、東風村、仙河店村、黃土園村,沿木蘭大道兩側分布。

                  11月19日上午10時,东森彩票日報全媒記者從黃陂前川出發,驅車沿木蘭』大道行駛,約20分鐘後,眼前豁然開朗:百棟嶄新的中式別墅◎坐落於道路兩旁,儼然山水田園畫。

                  這是長軒嶺街東風村還建點,預計年底交房入住。

                  外觀上,東風村房屋通過“馬頭墻”“挑檐”“披檐”等楚風漢韻元素,打造具有時代特色的“荊楚派”風格。房屋內部,參照商品房別墅設計,陽臺、露臺、坐式馬桶等配備齊全。村內,還建有四點半學校、便民超市等生活配套,滿足村民日常生活所需。

                  東風村黨支部書記萬曉芹介紹,東風村還建點以城市市政配套設施建設標準打造,實現水電、光纖、天然氣“三入戶”,管線入地,雨汙分流,達到一級A排放標準。每戶村民還分有菜地,保證日常用菜自給自足。

                  “這不亞於城市別墅,住著不曉得幾舒服,看了都羨慕!”正在村內看房的金婆婆贊嘆不已。

                  土地◆增減掛鉤助力鄉村振興

                  “土地增減掛鉤政策,撬動木蘭大道美麗鄉村帶建設,助力鄉村振興。”黃陂區城投公司總經理胡先文說。

                  土地增減掛鉤即城鄉建設用地增減掛鉤,是指依據土地利用總體規劃,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,實現城鄉用地布局更合理的目標。通過整理農村建設用地,節約出建設用地指標,用於城市和城鎮建設。土地出讓收益則補償農村居民拆遷還建,改善農村基礎設施,興旺農村產業。

                  土地增減掛鉤2005年開始在全國試點。2006年,黃陂區謙森島莊園啟動全省首批農村土地增減掛鉤項目,拆除李橋村和張店村7個自然灣老舊房屋,建設李橋新村還建小區,農戶整體搬進兩層小樓。新小區還建有社區醫療中心、超市、垃圾池、公共廁所、汙水處理設施等。目前,該區已完成謙森島№、王家河等10個城鄉增減掛鉤項目。

                  胡先文介紹,木蘭大道美麗鄉村帶由黃陂區城投公司運用土地增減掛鉤政策進行市場化運作,以村灣集並形式,將原來的45個自然灣,集並為目前的9個還建點,共計可結余土地指標1270畝,增加旅遊配套用地69畝,“初步估算,可節約10億元資金。”

                  為黃陂全域發展註入新動能

                  木蘭大道美麗鄉村帶,讓村民享受了發展成果,提高了幸福感、獲得感。

                  今年年底,東風村村民陳玉萍一家三口就要搬進新居。陳玉萍夫妻二人在武漢市內打工,兒子已經就業。9個還建點的旅遊驛站,將設購物、餐飲門店,展銷黃陂本地農產品,帶動當地居民增收、就業。陳玉萍說,搬進新居後,計劃就近找事∩做,“多余的房屋騰出來經營民宿。”

                  村灣集並產生的結余土地指標,將為黃陂全域發展註入新動能。

                  “黃陂之前土地增減掛鉤項目,多是引入社會資本來建設,很大程度上改▂變了鄉村面貌,但仍有一定局限性。”黃陂區自然資源和規劃局土地復墾整理中心主任王治軍介紹,此次木蘭大道美々麗鄉村帶建設由黃陂區城投公司統籌實施,可與政府規劃形成一盤棋。

                  王治軍稱,土地增減掛鉤所產生的節余指標,將為黃陂城鄉發展提供空間支撐,相關收益將對全區農業農村發展提供資金保障。按照規劃,結余出的土地指標,將為黃陂區南部城市發展和北部鄉村振興的產業用地提供空間保障。預計可實現收入約50億元,進一步推動黃陂全域發展。

                  華中科技大學社會學院副教授陳頎認為,黃陂區木蘭大道項目采用“政府主導”模式,更能發揮政府公信力高、動員能力強、資金利用效率高和監督約束機制有效等多種優勢,通過增減掛鉤,激活全域發展一盤棋。(黃磊 胡波 邱舒 張錦)

                  

                 

                責任編輯:蔡佳圓